Presupuesto, continuación: vuelta el martes a la Asamblea, el Parlamento no debe ser esquivado

El presupuesto del Estado vuelve este martes 27 de octubre al hemiciclo, tras una semana de pausa dedicada al presupuesto de la Seguridad Social. Una pausa que terminó mal para el Gobierno: el texto de la Seguridad Social fue rechazado sin que los diputados llegaran siquiera a examinar sus gastos. A medida que se acerca la elección presidencial, cada votación se convierte en una prueba, y la cuestión ya no es solo qué presupuesto tendrá Francia, sino cómo lo tendrá.

Los hechos: dos textos, dos callejones sin salida

El viernes 23 de octubre, la Asamblea Nacional rechazó la parte de «ingresos» del proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social para 2027 por 115 votos contra uno, informa LCP. Solo el bloque central se abstuvo; todos los demás grupos votaron en contra. Al no haberse aprobado ingresos, la parte dedicada a los gastos, que incluía en particular la congelación de algunas pensiones y de las prestaciones familiares, nunca llegó a debatirse.

El ministro de Cuentas Públicas, David Amiel, calificó la situación de «muy grave», según la AFP citada por varios medios. Según él, las enmiendas aprobadas habrían elevado el déficit de la Seguridad Social a 24.000 millones de euros en 2027, cuando el Gobierno aspiraba a 12.700 millones, frente a 21.800 millones en 2026.

El texto pasa por tanto al Senado en su versión inicial, con un examen a partir del 9 de noviembre. Como recuerda el sitio NosParlementaires, el artículo 47-1 de la Constitución concede al Parlamento cincuenta días para pronunciarse, es decir, hasta el 26 de noviembre. Pasado ese plazo, el Gobierno podría aplicar el texto por ordenanza, un procedimiento nunca utilizado.

El presupuesto del Estado no está en mejor situación. Según LCP, la primera semana de debates habría, a juicio del Gobierno, deteriorado el déficit en unos 10.000 millones de euros. Los diputados suprimieron la rebaja del tope de la deducción fiscal de los jubilados y una parte de los ahorros exigidos a las entidades locales. Quedan más de 2.600 enmiendas solo en la parte de ingresos, cuya votación se espera ahora para el 3 de noviembre. El plazo constitucional de setenta días expira el 17 de diciembre, según NosParlementaires.

Las posiciones en liza

El Gobierno de Sébastien Lecornu mantiene su objetivo de reducir el déficit público al 5 % del PIB en 2027, frente al 5,4 % en 2026. Según LCP, el primer ministro podría recurrir al 49.3 o, una vez vencidos los plazos, a las ordenanzas; no se ha anunciado ninguna decisión.

En el centro, el diputado del MoDem Cyrille Isaac-Sibille, citado por LCP, defendió un proyecto inicial «difícil, pero valiente» y denunció la versión salida de los debates. En la derecha, Justine Gruet (Droite républicaine) considera que no se cumple el saneamiento de las cuentas sociales, mientras que el ponente Thibault Bazin (LR) pide encontrar un camino en segunda lectura.

En la izquierda, la socialista Sandrine Runel considera que el texto no aporta ningún ingreso a la altura de las necesidades, y Sandrine Rousseau (ecologista) logró que se votara la jubilación a los 62 años para las carreras de 42 años de cotización, según Econostrum. El Rassemblement national, por boca de Joëlle Mélin, habla de «parches» y obtuvo la supresión de la C3S, un impuesto sobre la producción.

En una entrevista con Mediapart, Jean-Luc Mélenchon vincula directamente el presupuesto con la ira social de las últimas semanas: según él, el Gobierno podría caer por una moción de censura si el texto no recoge las reivindicaciones de los manifestantes.

El poder solo tendrá una opción, aceptar las reivindicaciones o marcharse — Jean-Luc Mélenchon, Mediapart

El análisis: el riesgo de un presupuesto sin Parlamento

Hay que reconocer al Gobierno un punto: un déficit que se desboca no es una abstracción. La deuda pesa sobre el margen de maniobra del Estado, y el barómetro Ipsos BVA de octubre muestra que el 33 % de los franceses la sitúa entre sus preocupaciones. Pero el mismo barómetro coloca el poder adquisitivo muy por delante, con un 54 %. Un presupuesto que pide el esfuerzo primero a los jubilados, a las familias y a los municipios, en un momento en que la carestía de la vida empuja a la juventud a la calle, no puede encontrar una mayoría. Las votaciones de estas dos últimas semanas lo dicen claramente.

El peligro, a partir de ahora, es institucional. Aprobar el presupuesto de la Seguridad Social por ordenanza sería legal, pero sería algo inédito, a seis meses de una elección presidencial y en un clima social tenso. El consentimiento al impuesto y a los sacrificios se construye en el Parlamento, no en el silencio de un decreto. Una tradición gaullista apegada a la autoridad del Estado debería saber que esa autoridad descansa ante todo en su legitimidad.

El año pasado, recuerda la AFP, Sébastien Lecornu logró la aprobación de su presupuesto gracias a un acuerdo con los socialistas, que incluía la suspensión de la reforma de las pensiones. Este precedente demuestra que un compromiso es posible cuando se acepta compartir el esfuerzo. Nada comparable ha surgido este año.

Sería igual de irresponsable, a la inversa, suprimir ingresos sin prever nada a cambio. Las supresiones votadas en serie, sin compensación, alimentan el déficit que todos dicen combatir. Ni la izquierda ni el RN pueden denunciar la deuda por la mañana y agrandarla por la noche.

Conclusión: un compromiso fiscal, ya

La vía más razonable pasa por un intercambio claro: renunciar a la congelación de las pensiones y a los recortes impuestos a los municipios, y financiar esta decisión con una mayor contribución de las rentas más altas y de los mayores patrimonios. La lectura de ida y vuelta con el Senado ofrece la ocasión.

El Gobierno tiene hasta finales de noviembre para la Seguridad Social y hasta mediados de diciembre para el Estado. La pregunta es sencilla: ¿preferirá un compromiso imperfecto votado por los representantes electos, o un presupuesto técnicamente correcto pero impuesto sin ellos?

Artículo redactado con la ayuda de la inteligencia artificial.