Bilancio, seguito: martedì il ritorno all'Assemblea, il Parlamento non deve essere scavalcato

Il bilancio dello Stato torna in aula questo martedì 27 ottobre, dopo una settimana di pausa dedicata al bilancio della previdenza sociale. Una pausa finita male per il governo: il testo della previdenza è stato respinto senza che i deputati ne esaminassero nemmeno le spese. Con l'avvicinarsi delle presidenziali, ogni voto diventa un test, e la domanda non è più soltanto quale bilancio avrà la Francia, ma come lo avrà.

I fatti: due testi, due vicoli ciechi

Venerdì 23 ottobre, l'Assemblea nazionale ha respinto la parte «entrate» del disegno di legge di finanziamento della previdenza sociale per il 2027 con 115 voti contro uno, riferisce LCP. Solo il blocco centrale si è astenuto; tutti gli altri gruppi hanno votato contro. In assenza di entrate approvate, la parte dedicata alle spese, che prevedeva in particolare il congelamento di alcune pensioni e degli assegni familiari, non è mai stata discussa.

Il ministro dei Conti pubblici, David Amiel, ha definito la situazione «molto grave», secondo l'AFP ripresa da diverse testate. A suo dire, gli emendamenti approvati avrebbero portato il deficit della previdenza sociale a 24 miliardi di euro nel 2027, mentre il governo puntava a 12,7 miliardi, contro i 21,8 miliardi del 2026.

Il testo passa quindi al Senato nella sua versione iniziale, con un esame a partire dal 9 novembre. Come ricorda il sito NosParlementaires, l'articolo 47-1 della Costituzione concede al Parlamento cinquanta giorni per pronunciarsi, ossia fino al 26 novembre. Oltre quel termine, il governo potrebbe attuare il testo per ordinanza, una procedura mai utilizzata.

Il bilancio dello Stato non è messo meglio. Secondo LCP, la prima settimana di dibattito avrebbe, a giudizio del governo, peggiorato il deficit di circa 10 miliardi di euro. I deputati hanno soppresso la riduzione del tetto della detrazione fiscale dei pensionati e una parte dei risparmi chiesti agli enti locali. Restano oltre 2.600 emendamenti sulla sola parte delle entrate, il cui voto è ora atteso per il 3 novembre. Il termine costituzionale di settanta giorni scade il 17 dicembre, secondo NosParlementaires.

Le posizioni in campo

Il governo di Sébastien Lecornu mantiene l'obiettivo di riportare il deficit pubblico al 5 % del PIL nel 2027, contro il 5,4 % del 2026. Secondo LCP, il primo ministro potrebbe ricorrere al 49.3 o, scaduti i termini, alle ordinanze; nessuna decisione è stata annunciata.

Al centro, il deputato del MoDem Cyrille Isaac-Sibille, citato da LCP, ha difeso un progetto iniziale «difficile, ma coraggioso» e ha denunciato la versione uscita dal dibattito. A destra, Justine Gruet (Droite républicaine) ritiene che il risanamento dei conti sociali non sia garantito, mentre il relatore Thibault Bazin (LR) invita a trovare una strada in seconda lettura.

A sinistra, la socialista Sandrine Runel giudica che il testo non porti alcuna entrata all'altezza dei bisogni, e Sandrine Rousseau (ecologista) ha fatto approvare la pensione a 62 anni per le carriere con 42 anni di contributi, secondo Econostrum. Il Rassemblement national, per bocca di Joëlle Mélin, parla di «toppe» e ha ottenuto la soppressione della C3S, un'imposta sulla produzione.

In un'intervista a Mediapart, Jean-Luc Mélenchon collega direttamente il bilancio alla rabbia sociale delle ultime settimane: secondo lui, il governo potrebbe cadere su una mozione di sfiducia se il testo non accoglie le rivendicazioni dei manifestanti.

Il potere avrà una sola scelta, accettare le rivendicazioni o andarsene — Jean-Luc Mélenchon, Mediapart

L'analisi: il rischio di un bilancio senza Parlamento

Bisogna riconoscere al governo un punto: un deficit che sfugge di mano non è un'astrazione. Il debito pesa sui margini dello Stato, e il barometro Ipsos BVA di ottobre mostra che il 33 % dei francesi lo colloca tra le proprie preoccupazioni. Ma lo stesso barometro mette il potere d'acquisto molto più avanti, al 54 %. Un bilancio che chiede lo sforzo innanzitutto ai pensionati, alle famiglie e ai comuni, nel momento in cui il carovita spinge i giovani in piazza, non può trovare una maggioranza. I voti di queste ultime due settimane lo dicono chiaramente.

Il pericolo, ormai, è istituzionale. Far passare il bilancio della previdenza sociale per ordinanza sarebbe legale, ma sarebbe una prima volta, a sei mesi da un'elezione presidenziale e in un clima sociale teso. Il consenso all'imposta e ai sacrifici si costruisce in Parlamento, non nel silenzio di un decreto. Una tradizione gollista legata all'autorità dello Stato dovrebbe sapere che questa autorità poggia anzitutto sulla sua legittimità.

L'anno scorso, ricorda l'AFP, Sébastien Lecornu aveva ottenuto l'approvazione del suo bilancio grazie a un accordo con i socialisti, che comprendeva la sospensione della riforma delle pensioni. Questo precedente dimostra che un compromesso è possibile quando si accetta di condividere lo sforzo. Nulla di paragonabile è emerso quest'anno.

Sarebbe altrettanto irresponsabile, al contrario, sopprimere entrate senza prevedere nulla in cambio. Le soppressioni votate in serie, senza compensazione, alimentano il deficit che tutti dicono di combattere. Né la sinistra né il RN possono denunciare il debito al mattino e aggravarlo la sera.

Conclusione: un compromesso fiscale, subito

La via più ragionevole passa per uno scambio chiaro: rinunciare al congelamento delle pensioni e ai tagli imposti ai comuni, e finanziare questa scelta con un maggiore contributo dei redditi più alti e dei patrimoni più grandi. La navetta con il Senato ne offre l'occasione.

Il governo ha tempo fino a fine novembre per la previdenza e fino a metà dicembre per lo Stato. La domanda è semplice: preferirà un compromesso imperfetto votato dagli eletti, o un bilancio tecnicamente corretto ma imposto senza di loro?

Articolo redatto con l'aiuto dell'intelligenza artificiale.