Córcega: el Senado rechaza la autonomía, el Estado no debe faltar a su palabra

Los hechos

El Senado rechazó, en la noche del lunes al martes, el proyecto de ley constitucional «por una Córcega autónoma dentro de la República». Según la AFP y Le Monde, el texto, profundamente reescrito a lo largo de la sesión, fue rechazado en su conjunto por 181 votos contra 134. Según la AFP, esta votación reunió tanto a los adversarios de cualquier reforma como a senadores que no querían la versión modificada por la mayoría senatorial.

El texto, aprobado por la Asamblea Nacional en junio, era el resultado del llamado proceso «de Beauvau», iniciado en 2022 tras la violencia que siguió a la muerte de Yvan Colonna, como recuerda Public Sénat. Reconocía una «comunidad» corsa y otorgaba a la Colectividad de Córcega un poder para adaptar ciertas normas nacionales, cuyas modalidades debían precisarse en una ley orgánica.

Durante la sesión, los senadores aprobaron primero una enmienda de la ponente de Les Républicains Muriel Jourda, presidenta de la comisión de leyes, que suprime la noción de comunidad y la sustituye por el reconocimiento de un patrimonio histórico, lingüístico y cultural. Corse Net Infos informa de una votación de 197 votos contra 84. Una enmienda del senador LR de Corse-du-Sud Jean-Jacques Panunzi sustituyó después el poder normativo de la isla por habilitaciones concedidas caso por caso, según el mismo medio.

Incluso antes de la votación final, el senador autonomista de Haute-Corse Paul-Toussaint Parigi anunció en el hemiciclo la retirada de los nacionalistas del proceso de Beauvau, antes de abandonar la sala. Gilles Simeoni, figura del movimiento autonomista, consideró que las condiciones para llegar a buen término «evidentemente ya no se cumplen», informa Corse Net Infos. La ministra de Descentralización, Françoise Gatel, aseguró según la AFP que el Gobierno «seguirá dialogando» y retomaría el contacto con los cargos electos corsos desde el martes.

Las posiciones en juego

Los argumentos de la derecha senatorial merecen tomarse en serio. Ya en julio de 2025, el Consejo de Estado había expresado una reserva sobre la noción de «comunidad», recuerda el sitio Politique Matin. Bruno Retailleau consideró, según Public Sénat, que el texto equivalía a constitucionalizar el comunitarismo. Gérald Darmanin, pese a ser un ministro que defendía el proyecto, recordó él mismo que solo existe un pueblo en la República. Jean-Jacques Panunzi confesó que la palabra «comunidad» le incomodaba. Para estos cargos electos, la indivisibilidad de la República y la igualdad de los ciudadanos ante la ley no se negocian, y la autonomía no debe convertirse en un precedente que abra la puerta a otras reivindicaciones.

Otras voces expresaron reservas diferentes. El senador del RDSE Raphaël Daubet consideró, según Public Sénat, que un régimen propio para Córcega creaba una ruptura de la igualdad y propuso repensar la descentralización para todos los territorios. Senadores de ultramar se preguntaron por el trato diferenciado de la isla. Los socialistas, por boca de Patrick Kanner, esperaban una «tercera vía» entre el texto del Gobierno y la versión de la ponente, y acusan ahora a la derecha de bloquear el proceso.

En el otro lado, los cargos electos nacionalistas denuncian la ruptura de un acuerdo negociado durante más de cuatro años con el Estado. Paul-Toussaint Parigi habló de una «mayoría arcaica» que había destruido un acuerdo «pacientemente construido».

El análisis

Hay que decirlo sin rodeos: defender la unidad de la República es legítimo, y la tradición gaullista nunca ha confundido descentralización con fragmentación. Pero esa misma tradición también se aferra a la palabra dada por el Estado. El proceso de Beauvau fue deseado por el presidente de la República y conducido por sucesivos gobiernos. El texto votado por los diputados era fruto de un compromiso, y fue a ese compromiso al que se habían sumado los cargos electos corsos.

El Senado estaba en su derecho al enmendar el texto. Pero al retirar a la vez el reconocimiento simbólico y lo esencial del poder normativo, y después rechazar el conjunto, no propone ninguna alternativa. El riesgo es conocido: cuando la vía institucional se cierra, son los partidarios de la ruptura quienes retoman la iniciativa. Córcega ya ha conocido esa espiral, y la estabilidad de estos últimos años debe mucho a la apuesta por el diálogo.

El asunto va además más allá de la isla. La observación de Raphaël Daubet y la de los senadores de ultramar plantean una verdadera pregunta: ¿puede la República reconocer especificidades territoriales sin crear ciudadanos de segunda? La respuesta se encuentra sin duda en una descentralización mejor concebida para todos, con garantías sociales y medioambientales comunes. El principio de no regresión, suprimido por la comisión de leyes, iba precisamente en ese sentido: protegía a los corsos frente a un retroceso de sus derechos.

¿Y ahora qué?

La reforma constitucional debe ser aprobada en los mismos términos por ambas cámaras y después ratificada por referéndum o por el Congreso con una mayoría de tres quintos. A pocos meses de las elecciones presidenciales, la AFP considera muy improbable que salga adelante. El Gobierno promete reunir a los parlamentarios en los próximos días.

En lugar de enterrar el expediente, el Estado debería proponer rápidamente un método: retomar la «tercera vía» planteada por los socialistas, mantener garantías de no regresión social y consultar a los corsos, como preveía por cierto la comisión del Senado. La pregunta sigue abierta: ¿quién, en los próximos meses, tendrá el valor de reanudar un diálogo que el propio Estado había iniciado?

Artículo redactado con la ayuda de la inteligencia artificial.