Ley «casseurs-payeurs»: el Senado quiere hacer pagar a la multitud, la República debe juzgar actos

Lo que examina el Senado

El texto lleva un título administrativo, «proyecto de ley relativo a la reparación de los daños resultantes de violencias o degradaciones cometidas en el espacio público». Presentado en el Senado el 16 de septiembre por el procedimiento acelerado, lo defienden Laurent Nuñez, Gérald Darmanin y Stéphanie Rist en nombre del primer ministro Sébastien Lecornu, según el expediente legislativo publicado por el Senado. Llegó al hemiciclo este martes 27 de octubre a partir de las 16.30, y los debates deben continuar el miércoles, según NosParlementaires.

Su núcleo se resume en una idea. Según el despacho de la AFP, toda persona que haya «participado a sabiendas» en un grupo destinado a cometer daños, o que haya permanecido en una concentración después de dos advertencias, podría ser considerada solidariamente responsable de los daños, con un límite de 10.000 euros por persona. Como informa Public Sénat, esta responsabilidad podría exigirse aunque la persona no haya roto nada ella misma. Para quienes no puedan pagar, las cantidades podrían descontarse de las ayudas personales a la vivienda y de las prestaciones familiares.

La comisión de leyes endureció el texto el 21 de octubre. Añadió el RSA (renta mínima) a las prestaciones embargables, con un «mínimo vital» para los más precarios, flexibilizó el uso de drones, elevó la pena por participar en un grupo violento de uno a tres años de prisión y previó una prohibición del territorio francés para algunos extranjeros condenados, según NosParlementaires y Public Sénat. Le Club des juristes indica que este trabajo se hizo a puerta cerrada, basándose en participantes citados por Mediapart. Por último, el Gobierno presentó una enmienda para imponer la retirada en una hora de contenidos que llamen a la insurrección o a armarse contra el Estado.

Las posiciones en juego

Los defensores del texto esgrimen un argumento que hay que tomarse en serio. El 17 de octubre, 2.201 comercios fueron vandalizados, según las CCI France citadas por la AFP, tras la violencia que ya había seguido a la victoria del PSG en la Liga de Campeones. Sébastien Lecornu considera que no siempre se puede pedir al contribuyente que repare lo que los alborotadores han destruido. El ponente LR David Margueritte ve en él, según Public Sénat:

une réponse ferme, claire et opérationnelle (una respuesta firme, clara y operativa) — David Margueritte

Afirma incluso que el texto protege la libertad de manifestación, al disuadir a quienes la confiscan. Bruno Retailleau lo convierte en una seña de identidad del «regreso del orden». El Consejo de Estado emitió un dictamen favorable, precisa Le Club des juristes. El nuevo grupo RN, por su parte, quiere ir más lejos: elevación del tope, privación de vivienda social, embargo de la prestación para adultos con discapacidad, informa Public Sénat.

En la izquierda, la crítica es frontal. La ecologista Anne Souyris y el grupo comunista defienden una moción de rechazo, según la AFP. El senador comunista Fabien Gay teme que ya no pueda celebrarse ninguna manifestación, y la presidenta del grupo de La France insoumise en la Asamblea, Mathilde Panot, habla de un arma contra todas las movilizaciones, según Public Sénat. Un colectivo que reúne, entre otros, a la CGT, organizaciones estudiantiles y el Syndicat de la magistrature denuncia en una tribuna en Le Monde un grave atentado contra la libertad de manifestación, mientras Amnistía Internacional pide la retirada del proyecto, según la AFP.

El análisis: una buena pregunta, una mala respuesta

Nadie discute que los comerciantes saqueados deban ser indemnizados, ni que la impunidad de los alborotadores alimente la desconfianza hacia el Estado. Una derecha fiel al sentido del Estado no puede dejar sin respuesta los escaparates rotos. Pero el orden republicano descansa en un principio sencillo: cada uno responde de sus actos, no de los de la multitud que lo rodea.

Y es precisamente ese principio el que el texto trastoca. Hacer a un manifestante pacífico solidariamente deudor de los daños cometidos por otros, por el solo motivo de no haber abandonado el lugar con suficiente rapidez, equivale a hacer recaer sobre cada uno el riesgo financiero de la acción colectiva. El efecto previsible es disuadir de manifestarse a quienes tienen menos margen, es decir, precisamente a las familias modestas. Los debates parlamentarios del verano muestran además que la idea no suscita consenso: en julio, los diputados rechazaron una enmienda similar dirigida a los participantes en fiestas rave, así como una suspensión de las prestaciones familiares, recuerda NosParlementaires.

El embargo de las prestaciones sociales plantea un segundo problema. Las prestaciones familiares y las ayudas a la vivienda están destinadas a los hijos y al techo de un hogar, no a castigar. Añadir el RSA, incluso con un mínimo vital, convierte la solidaridad nacional en un instrumento de sanción. El gaullismo social nunca confundió firmeza con exclusión.

Por último, el calendario plantea interrogantes. Examinar este texto en pleno movimiento estudiantil de secundaria, como subraya Public Sénat, da la impresión de legislar bajo el impacto de la emoción, cuando el arsenal penal ya permite perseguir a los autores identificados y el Estado ya dispone de una acción de repetición contra ellos.

Conclusión: castigar a los alborotadores, no a los manifestantes

Existe una vía más justa: reforzar los medios de investigación para identificar a los verdaderos autores, crear un fondo de indemnización rápida de los comerciantes financiado por el Estado y luego recuperado de los condenados, y mantener la solidaridad fuera del ámbito de las sanciones. El Senado debería, como mínimo, suprimir la responsabilidad solidaria de los simples presentes y el embargo de las prestaciones sociales. De lo contrario, el Consejo Constitucional tendrá probablemente que decir si se puede pagar por una falta que no se ha cometido. La pregunta sigue abierta: ¿queremos castigar a los alborotadores o hacer pagar el derecho a salir a la calle?

Artículo redactado con la ayuda de la inteligencia artificial.