Ucrania, continuación: tras Oslo, Putin recibe a Witkoff y Europa se queda en el umbral

Al día siguiente de las conversaciones de Oslo, la diplomacia en torno a la guerra de Ucrania cambió de escenario. El miércoles 21 de octubre, el enviado estadounidense Steve Witkoff fue recibido por Vladímir Putin en San Petersburgo, durante casi tres horas según la AFP, citada por Europe 1. Ese mismo día, en Estrasburgo, Ursula von der Leyen fijaba una línea clara para la Unión Europea. Entre estas dos escenas, se plantea con insistencia una pregunta: ¿qué lugar le quedará a Europa en un acuerdo que se negocia cada vez más sin ella?

Los hechos

Según la AFP, el Kremlin se declaró dispuesto, tras este encuentro, a reanudar hacia el 10 de noviembre negociaciones a tres con Washington y Kiev. Jared Kushner participó en la conversación por videoconferencia. El asesor diplomático del Kremlin, Yuri Ushakov, consideró que las propuestas ucranianas y europeas presentadas en Oslo la víspera no contenían "gran cosa". También mencionó un posible encuentro entre Vladímir Putin, Donald Trump y Xi Jinping al margen de la cumbre de la APEC, prevista en China en noviembre.

Según el sitio Axios, Steve Witkoff acudía a presentar una propuesta estadounidense actualizada para poner fin a la guerra. La Casa Blanca esperaba que Moscú se mostrara más conciliadora tras el levantamiento de las sanciones estadounidenses sobre las ventas de gasóleo ruso. El viceprimer ministro ruso Alexander Novak anunció además, según Reuters, la salida el jueves de un primer petrolero con 40.000 toneladas de gasóleo con destino a Estados Unidos.

Por parte ucraniana, Volodímir Zelenski declaró a Fox News, según la agencia ANI, que Kiev estaba dispuesta a congelar el conflicto en la línea del frente actual antes de iniciar conversaciones, y después a pedir garantías de seguridad a los estadounidenses y a los europeos. En cambio, rechaza cualquier cesión de territorio. Según la AFP, Moscú rechaza por ahora esta congelación y exige primero un acuerdo de fondo, en particular la retirada de las fuerzas ucranianas del resto de la región de Donetsk.

Sobre el terreno, la guerra continúa. Según Reuters, cuatro personas murieron durante la noche en ataques rusos contra instalaciones energéticas en cuatro regiones ucranianas.

Las posiciones en liza

El campo de la negociación rápida tiene sus argumentos, y merecen ser escuchados. La población ucraniana está agotada, el propio Volodímir Zelenski lo reconoce. Cada mes de guerra cuesta vidas e infraestructuras. Para la administración Trump, ofrecer gestos económicos a Moscú sería el precio de un regreso a la mesa. Donald Trump dijo además, según Axios, que duda de que el presidente ucraniano quiera realmente el fin de la guerra.

Kiev y sus aliados europeos ven las cosas de otro modo. Temen que un alivio de las sanciones concedido antes de cualquier acuerdo recompense al agresor y lo anime a endurecer sus exigencias. Según Axios, el secretario de Estado Marco Rubio aseguró a Kiev que Donald Trump no había ordenado ninguna medida destinada a perjudicar a Ucrania, aunque advirtió de que algunas entregas de interceptores Patriot pagados por países de la OTAN podrían retrasarse. La AFP informa también de que la Comisión Europea pidió a SpaceX que restableciera el pleno acceso de Ucrania a la red Starlink.

Bruselas, por su parte, ha optado por la firmeza. Ante el Parlamento Europeo, Ursula von der Leyen afirmó, según la agencia LaPresse:

estas sanciones seguirán vigentes hasta que Rusia ponga fin a la guerra — Ursula von der Leyen

Añadió que Rusia no era un proveedor de energía fiable, ya que ha utilizado sus suministros como medio de chantaje.

El análisis

Lo que se perfila en San Petersburgo es una diplomacia a dos velocidades. Washington y Moscú fijan el calendario, mientras Ucrania y Europa reaccionan. Cuando el Kremlin descarta de un plumazo las propuestas de Oslo, indica que prefiere tratar directamente con la Casa Blanca. La fecha propuesta, después de las elecciones estadounidenses de mitad de mandato del 3 de noviembre, probablemente no sea casual, aunque nada permite afirmar qué guió esa elección.

Para Francia y Europa, lo que está en juego no es abstracto. La seguridad del continente se decide en Ucrania. Un alto el fuego sin garantías sólidas podría no ser más que una pausa antes de una nueva ofensiva. Y serán los europeos quienes soporten lo esencial del esfuerzo financiero. Según Politico, citado por el sitio Just Security, la Unión busca cubrir una necesidad de financiación del orden de 70.000 millones de euros para Ucrania el año próximo y piensa recurrir a Canadá y al Reino Unido. El Consejo Europeo del 15 y 16 de octubre adoptó además conclusiones dedicadas al apoyo a Kiev.

La tradición gaullista recuerda que una potencia que paga sin pesar acaba sometiéndose. Pagar la reconstrucción y la defensa de Ucrania sin sentarse a la mesa donde se decide la paz sería la peor de las configuraciones. Pero la firmeza por sí sola no basta. También hay que pensar en quienes soportan el coste de esta guerra: los civiles ucranianos privados de electricidad a las puertas del invierno y los hogares europeos expuestos a los precios de la energía. La solidaridad con Ucrania debe ir acompañada de una solidaridad dentro de la propia Europa, o perderá su apoyo popular.

Conclusión

La congelación del frente propuesta por Kiev ofrece una base de discusión que Europa haría bien en defender, siempre que vaya acompañada de garantías de seguridad creíbles y del respeto del derecho internacional, que prohíbe la adquisición de territorios por la fuerza. Queda una pregunta que París, Berlín y Bruselas ya no pueden eludir: ¿está Europa dispuesta a exigir un asiento en la mesa de las negociaciones de noviembre, y a dotarse de los medios políticos y financieros para obtenerlo?

Artículo redactado con la ayuda de la inteligencia artificial.