Cuba: all'ONU l'embargo americano divide l'Europa, la Francia deve difendere il diritto contro l'extraterritorialità

Per il trentaquattresimo anno consecutivo, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha chiesto mercoledì 28 ottobre la revoca dell'embargo americano contro Cuba. Ma il risultato, riportato dall'agenzia AP e dall'agenzia spagnola EFE, segna una rottura: 130 voti a favore, 17 contrari e 25 astensioni. L'anno scorso il testo aveva ottenuto 165 voti a favore, 7 contrari e 12 astensioni.

I fatti

Secondo l'AP, tre paesi occidentali si sono astenuti per la prima volta in trentaquattro anni: Germania, Italia e Lettonia. Lituania e Slovenia, altri due membri dell'Unione europea, hanno votato contro, così come gli Emirati Arabi Uniti. Diversi paesi dell'America Latina che tradizionalmente sostenevano L'Avana, tra cui Colombia, Costa Rica e Cile, hanno votato contro o si sono astenuti, senza che l'agenzia precisasse la ripartizione.

Il voto è arrivato al termine di un dibattito di rara tensione. Secondo UN News, il ministro degli Esteri cubano Bruno Rodríguez ha interrotto martedì l'ambasciatore americano Mike Waltz, e il presidente dell'Assemblea ha dovuto sospendere brevemente la seduta. Secondo l'AP, Bruno Rodríguez ha poi accusato Washington, sul social network X, di diffondere "menzogne grossolane" per giustificare la sua "aggressione economica".

Il contesto umanitario è pesante. Come ricorda l'AP, Donald Trump ha annunciato a fine gennaio dazi contro qualsiasi paese che venda o fornisca petrolio a Cuba, il che ha in gran parte tagliato fuori l'isola dal carburante e provocato blackout su larga scala. La settimana scorsa il presidente americano ha evocato la possibilità di un intervento militare. Secondo UN News, il coordinatore residente delle Nazioni Unite a Cuba, Francisco Pichon, ha messo in guardia contro un possibile collasso umanitario, e a maggio erano stati rinviati più di 100.000 interventi chirurgici.

Le posizioni in campo

Washington contesta il principio stesso del dibattito. Mike Waltz ha affermato davanti all'Assemblea che non esiste "nessun blocco", secondo UN News. Attribuisce la crisi allo stesso governo cubano, accusato di aver accaparrato la ricchezza a vantaggio di un'élite, e sottolinea che gli Stati Uniti hanno esportato verso l'isola più di 876 milioni di dollari nei primi otto mesi del 2026.

Bisogna anche ascoltare le ragioni di alcuni europei. Durante un dibattito d'urgenza a luglio, l'Unione europea, pur riconoscendo l'impatto umanitario negativo dell'embargo, aveva ritenuto che la drammatica situazione dei cubani non gli fosse imputabile soltanto, secondo il resoconto ufficiale delle Nazioni Unite. Soprattutto, aveva rimproverato all'Avana una posizione sulla guerra russa in Ucraina incompatibile con la Carta delle Nazioni Unite. Secondo il sito americano Responsible Statecraft, Mike Waltz ha del resto messo in evidenza la presenza di cubani che combattono a fianco della Russia per convincere le capitali europee. Lo stesso sito indica che una ventina di Stati avrebbero cambiato posizione sotto la pressione americana.

L'Avana, dal canto suo, accusa Washington di minacce di sanzioni doganali, di rifiuti di visti e di sospensioni di aiuti. Responsible Statecraft osserva tuttavia che il ministro cubano non ha presentato alcuna prova concreta di queste accuse.

L'analisi

Le critiche rivolte al regime cubano meritano di essere ascoltate. Il suo allineamento con Mosca, rilevato dall'Unione europea, e lo stato delle libertà pubbliche sull'isola non devono essere passati sotto silenzio. Ma la risoluzione votata ogni anno non riguarda la natura del regime. Riguarda un principio: uno Stato può imporre le proprie sanzioni al resto del mondo?

È qui che l'Europa è direttamente coinvolta. Come ricorda UN News, il testo prende di mira in particolare la legge Helms-Burton del 1996, i cui effetti extraterritoriali colpiscono anche le imprese straniere. Lo stesso anno l'Unione europea si era dotata di un cosiddetto regolamento di blocco per proteggere le proprie imprese da queste sanzioni americane. I dazi imposti da gennaio ai fornitori di petrolio di Cuba rispondono alla stessa logica: punire paesi terzi per scambi perfettamente legali ai loro occhi.

Un'Europa che si divide su questo voto indebolisce la propria difesa. Un'Unione che contesta le sanzioni extraterritoriali americane quando colpiscono le sue imprese in Iran o altrove difficilmente può accettarne il principio quando si applica a un'isola dei Caraibi. Le astensioni di Berlino e Roma, e i voti contrari di Vilnius e Lubiana, mostrano che l'Unione non ha saputo parlare con una sola voce. I dispacci consultati non segnalano alcun cambiamento di posizione della Francia, che tradizionalmente sostiene la risoluzione.

La fedeltà al multilateralismo, ereditata dalla diplomazia gollista, impone di distinguere due cose. Si può condannare fermamente l'allineamento dell'Avana con Mosca e difendere i diritti dei cubani. Si può al tempo stesso rifiutare che un'intera popolazione sia privata di elettricità, cure e carburante da misure unilaterali che aggirano il diritto internazionale.

Conclusione

Questo voto non vincolante non revocherà l'embargo, che solo il Congresso americano può abolire. Ma dice qualcosa sullo stato del mondo: la pressione americana funziona, anche sugli alleati europei. La Francia potrebbe proporre ai suoi partner una posizione comune fondata su due pilastri: un aiuto umanitario europeo rafforzato per la popolazione cubana e un'applicazione ferma del regolamento di blocco. Altrimenti l'Unione rischia di scoprire che le sanzioni che oggi tollera contro altri potranno domani colpire le sue stesse imprese.

Articolo redatto con l'aiuto dell'intelligenza artificiale.