Imprescrittibilità dei crimini sui minori: il Senato dice no, il governo torna alla carica

I fatti

Il disegno di legge sulla protezione dei bambini arriva in aula al Senato questo mercoledì 28 ottobre, con dibattiti previsti fino al 3 novembre, secondo il fascicolo legislativo della Camera alta. Depositato il 27 maggio con procedura accelerata, doveva rispondere anzitutto alla crisi dell'assistenza sociale all'infanzia (aide sociale à l'enfance). Il governo lo ha poi rafforzato dopo le rivelazioni di violenze sessuali nelle attività parascolastiche, ricorda Public Sénat.

All'Assemblea nazionale, il 16 luglio, i deputati avevano approvato con 93 voti contro 51 un emendamento dell'ecologista Arnaud Bonnet che rendeva imprescrittibili i crimini commessi sui minori, riferisce LCP. Il ministro della Giustizia, Gérald Darmanin, aveva espresso parere favorevole a nome del governo, pur dicendosi incerto sulla sua conformità alla Costituzione. Il testo è stato approvato il 21 luglio.

Il 21 ottobre, la commissione giustizia del Senato ha soppresso questa disposizione su proposta delle sue relatrici, Agnès Canayer (LR) e Dominique Vérien (Union centriste), secondo Public Sénat. Questo martedì, sulla stessa testata, la ministra incaricata dell'Uguaglianza tra donne e uomini, Aurore Bergé, ha annunciato che difenderà a nome del governo un emendamento per ripristinarla.

Le posizioni in campo

Le relatrici avanzano argomenti seri. Secondo Public Sénat, Agnès Canayer sottolinea che l'imprescrittibilità riguarda oggi soltanto i crimini contro l'umanità, e che uscirne sarebbe una rottura con la tradizione giuridica francese. Indica anzitutto un rischio costituzionale. Dubita inoltre che la misura risponda al bisogno di riconoscimento delle vittime, che esiste indipendentemente dal processo.

non destabilizzare il diritto penale — Agnès Canayer, relatrice (LR)

Al suo posto, la commissione ha adottato una pena di trent'anni di reclusione per gli stupri commessi in serie o con più circostanze aggravanti. Ha scartato l'ergastolo votato dai deputati per gli stupri in serie su minori di 15 anni, giudicato incoerente con la scala delle pene.

Dall'altra parte, Aurore Bergé parte dall'esperienza delle vittime. Secondo Enfance et Jeunesse Infos, osserva che si incoraggiano le vittime a parlare, per poi opporre loro la prescrizione quando lo fanno tardi. Questa «mannaia» sarebbe, secondo lei:

una violenza in più per le vittime — Aurore Bergé, ministra incaricata dell'Uguaglianza

La spaccatura non segue i confini di partito. A luglio, secondo LCP, deputate macroniana e della destra repubblicana, Violette Spillebout ed Émilie Bonnivard, avevano sostenuto l'emendamento, mentre la relatrice di La France insoumise Marianne Maximi criticava il metodo, che a suo avviso allontanava il dibattito dall'assistenza sociale all'infanzia. Yannick Monnet (Gauche démocrate et républicaine) vi vedeva un «diversivo» che mascherava la mancanza di mezzi. Il Rassemblement national, per bocca di Sophie Blanc, preferiva termini di prescrizione molto estesi.

L'analisi

Bisogna anzitutto misurare da dove si parte. Come ricordava Public Sénat nel 2023, uno stupro su minore si prescrive oggi trent'anni dopo la maggiore età della vittima, un'aggressione sessuale vent'anni dopo. Dalla legge del 21 aprile 2021 si applica una prescrizione detta «scorrevole»: se l'autore aggredisce un altro bambino, il termine decorre solo dall'ultimo reato. La Francia non è dunque un paese lassista in materia.

Ma la richiesta di imprescrittibilità non nasce dal nulla. La Commissione indipendente sull'incesto e le violenze sessuali sui bambini (Ciivise) l'ha raccomandata nel suo rapporto del novembre 2023. Delle circa 27.000 testimonianze raccolte, il 75 % riguardava fatti prescritti, secondo Public Sénat. Questo dato misura l'ampiezza di una sofferenza rimasta senza risposta. Diversi vicini europei, tra cui la Svizzera, i Paesi Bassi e la Danimarca, hanno già fatto questa scelta, ricordava Public Sénat.

I dati giudiziari citati allora da Public Sénat offrono però un'altra lezione. Nel periodo 2016-2022, solo il 3 % dei casi di violenze sessuali su minori è stato archiviato perché i fatti erano troppo vecchi, contro il 66 % per un reato giudicato insufficientemente caratterizzato. L'ostacolo principale alla giustizia non è dunque il tempo, ma la prova: indagini troppo lente, squadre per i minori sommerse di lavoro, testimonianze raccolte troppo tardi o male.

Una Repubblica legata al senso dello Stato deve tenere insieme le due cose. Sopprimere la prescrizione per i crimini sessuali sui bambini è un atto di riconoscimento legittimo, che la destra repubblicana come la sinistra possono assumersi. Limitarla ai crimini sessuali, come il governo prevedeva all'inizio secondo LCP, renderebbe la misura più coerente di un'estensione a tutti i crimini commessi sui minori. Ma promettere un processo senza dare alla giustizia i mezzi per celebrarlo esporrebbe le vittime a una nuova delusione.

Questo dibattito non dovrebbe nemmeno oscurare il cuore del testo: l'assistenza sociale all'infanzia, il controllo di onorabilità degli adulti a contatto con i bambini, che ha portato a 4.185 divieti di esercitare nel 2025 secondo Public Sénat, e il registro delle sanzioni creato su iniziativa della senatrice Agnès Evren (LR).

Una proposta

Il Senato e il governo potrebbero trovare un accordo onorevole: ripristinare l'imprescrittibilità per i soli crimini sessuali commessi sui minori, e accompagnarla con una programmazione finanziata dei mezzi d'indagine, delle perizie giudiziarie e dell'assistenza sociale all'infanzia. La domanda resta aperta: il governo accetterà di finanziare ciò che promette, in un bilancio 2027 già sotto pressione?

Articolo redatto con l'aiuto dell'intelligenza artificiale.