Barnier prône le 49.3 et une primaire : la droite cherche une méthode, pas encore un cap

Invité de la matinale de Public Sénat ce jeudi 22 octobre, Michel Barnier a délivré deux messages qui, mis bout à bout, disent beaucoup de l'état de la droite à six mois de l'élection présidentielle. Sur le budget 2027, l'ancien Premier ministre, aujourd'hui député LR de Paris, estime que le gouvernement devra passer en force. Sur 2027, il plaide pour un candidat unique de la droite et du centre, désigné si possible avant janvier, éventuellement par une primaire.

Les faits

Selon Public Sénat, Michel Barnier juge que le gouvernement de Sébastien Lecornu n'aura guère d'autre choix que l'article 49.3 ou le recours aux ordonnances pour faire adopter le projet de loi de finances.

On peut prendre le risque du 49.3 ou alors tenter les ordonnances. — Michel Barnier

Il dit partager l'objectif d'un déficit ramené à 5 % du PIB, qu'il qualifie d'identique au sien lorsqu'il était à Matignon. Il doute en revanche qu'un compromis soit possible avec le Parti socialiste, alors que c'est un accord de ce type qui avait permis l'adoption du budget 2026, rappelle Public Sénat. Toujours selon la chaîne parlementaire, la charge d'intérêts de la dette devrait progresser d'environ 10 milliards d'euros en 2027, pour atteindre 72,9 milliards.

Le contexte parlementaire donne du poids à ce pronostic. D'après LCP, le vote sur la partie recettes du budget a dû être reporté faute d'avoir terminé l'examen à temps. Selon une note de l'institut Rexecode, le gouvernement avait promis « ni 49.3, ni ordonnances », mais le ministre de l'Économie, Roland Lescure, se dit désormais prêt à faire « tout ce qu'il faudra » pour adopter le texte.

Sur la présidentielle, Michel Barnier a réaffirmé sa confiance dans Bruno Retailleau, président des Républicains et candidat déclaré, tout en reconnaissant, selon Public Sénat, que sa campagne peine à décoller. Un sondage Cluster17 pour Le Point, réalisé les 14 et 15 octobre, place Bruno Retailleau et David Lisnard à égalité, à 7 % chacun, loin derrière Marine Le Pen (31 %), Jean-Luc Mélenchon (18 %) et Édouard Philippe (17 %).

Les positions en présence

Les partisans du 49.3 avancent un argument sérieux : la France ne peut pas se permettre de rester sans budget, avec une dette dont le coût grimpe et des marchés attentifs. Pour eux, la Constitution prévoit cet outil précisément pour les situations de blocage, et l'utiliser relève de la responsabilité plutôt que de l'autoritarisme.

En face, les opposants à ce passage en force rappellent que l'exécutif s'était engagé à laisser le Parlement trancher, comme le relève Rexecode. Michel Barnier lui-même connaît le prix de cette arme : c'est après un 49.3 sur le budget de la Sécurité sociale que son gouvernement avait été renversé en décembre 2024. Quant aux ordonnances, prévues par l'article 47 de la Constitution si le Parlement ne s'est pas prononcé dans un délai de 70 jours, elles n'ont jamais été utilisées pour un budget. Ce serait une première, à quelques mois d'une élection majeure.

Sur la primaire, les avis divergent aussi à droite. D'après le site Parlons Politique, David Lisnard, maire de Cannes et fondateur de Nouvelle Énergie, réclame une primaire ouverte, tandis que l'entourage de Bruno Retailleau ne l'exclut pas mais demande qu'on démontre d'abord son utilité. Le précédent de 2021 pèse : Valérie Pécresse, désignée par un vote des adhérents LR, avait obtenu 4,78 % au premier tour en 2022.

L'analyse

Il faut reconnaître à Michel Barnier une constance : il parle de la dette comme d'une question de justice entre générations, et il a raison sur ce point. Mais le gaullisme n'a jamais confondu l'autorité de l'État avec le contournement du Parlement. Le 49.3 est légal ; il n'est pas un projet. Faire adopter sans vote un budget qui prévoit, selon Public Sénat, quelque 54 milliards d'euros d'économies, c'est demander aux Français d'accepter des efforts dont personne n'aura débattu jusqu'au bout. Dans un pays secoué par les violences et les mobilisations de ces derniers jours, ce serait ajouter de la défiance à la colère.

La vraie question n'est pas l'outil, mais le contenu. Un compromis budgétaire reste possible si l'on accepte de mettre sur la table ce que la droite républicaine a longtemps refusé : une contribution réelle des plus hauts patrimoines et des plus grandes entreprises, en échange d'économies qui épargnent l'hôpital, l'école et les collectivités. C'est ainsi que l'on retrouve une majorité, pas en espérant qu'elle n'ait pas le temps de se former.

Le même raisonnement vaut pour la primaire. Une procédure de désignation ne remplace pas une ligne. Si la droite et le centre se divisent en plusieurs candidatures plafonnant sous les 10 %, la droite républicaine risquerait d'être absente du second tour, face à une extrême droite en tête de tous les scénarios testés par Cluster17. Mais un candidat unique sans projet social ne ferait que reporter le problème.

Conclusion

Michel Barnier pose deux bonnes questions et y apporte deux réponses de procédure. Avant de choisir entre 49.3 et ordonnances, entre primaire ouverte ou fermée, la droite républicaine devrait répondre à une question plus simple : qu'a-t-elle à proposer à ceux qui, aujourd'hui, ne croient plus que l'État travaille pour eux ? Et si le gouvernement réunissait, avant tout passage en force, les présidents de groupe autour d'un compromis fiscal explicite et public ?

Article rédigé avec l'aide d'une intelligence artificielle.