ONU: la candidatura emiratí sacude la sucesión de Guterres, Francia debe mantener la línea del derecho

Los hechos

La carrera por la sucesión de António Guterres, cuyo segundo mandato termina el 31 de diciembre, ha dado un giro inesperado. El 21 de octubre, los Emiratos Árabes Unidos presentaron oficialmente la candidatura de Lana Nusseibeh al cargo de secretaria general de las Naciones Unidas, informa el Times of Israel. Con 48 años, Lana Nusseibeh representó a su país ante la ONU de 2013 a 2024 antes de convertirse en ministra de Estado de Asuntos Exteriores. Si fuera elegida, sería la primera mujer y la primera persona de origen palestino en dirigir la organización.

Esta candidatura llega cuando el procedimiento está bloqueado. Según la agencia AP, recogida por ABC News, la sexta votación indicativa del Consejo de Seguridad, el 16 de octubre, no arrojó ningún candidato apoyado por los cinco miembros permanentes. La costarricense Rebeca Grynspan, secretaria general de la UNCTAD, quedó en cabeza con nueve votos favorables, pero dos miembros permanentes se pronunciaron en su contra, al igual que contra el argentino Rafael Grossi, director del OIEA, y la guyanesa Carolyn Rodrigues Birkett. El senegalés Macky Sall se ha retirado desde entonces, indica el sitio especializado PassBlue. La siguiente votación, prevista para el 23 de octubre, se ha aplazado a la semana próxima, según la AFP. La candidata emiratí debe ser presentada a los Estados miembros el 27 de octubre, según la portavoz de la presidencia de la Asamblea General citada por La Voce di New York.

El marco lo fija el artículo 97 de la Carta, recuerda la ONU: la Asamblea General nombra al secretario general por recomendación del Consejo de Seguridad, donde cada uno de los cinco miembros permanentes, entre ellos Francia, dispone de derecho de veto.

Las posiciones en juego

Los partidarios de Lana Nusseibeh esgrimen argumentos serios. Diplomática experimentada, presidió el Consejo de Seguridad cuando su país formaba parte de él y en Nueva York se la considera inteligente y pragmática, según RFI citada por la AFP. Los Emiratos mantienen estrechas relaciones de trabajo con los cinco miembros permanentes, señala el Times of Israel, lo que podría convertir a su candidata en una figura de compromiso, mientras que la administración Trump habría, según el mismo periódico, puesto reparos a todos los demás aspirantes. Responsables estadounidenses dijeron a AP que ningún candidato era ideal a sus ojos y que su prioridad era una reforma profunda de la ONU. La candidata resume así su planteamiento:

Es el momento de actuar con mayor urgencia — Lana Nusseibeh

Las objeciones son igual de serias. La primera tiene que ver con la rotación regional: según esta regla no escrita, el puesto corresponde esta vez a América Latina y el Caribe, de donde proceden la mayoría de los demás candidatos, recuerda el Jerusalem Post. La segunda concierne a Sudán. Los expertos de la ONU encargados de vigilar las sanciones consideraron creíbles las acusaciones de apoyo emiratí a las Fuerzas de Apoyo Rápido, a su vez acusadas de crímenes de guerra, informa el Times of Israel. Abu Dabi lo desmiente. En declaraciones a PassBlue, el investigador de Yale Nathaniel Raymond advierte de un riesgo de conflicto de intereses. La AFP recuerda también que los Emiratos se abstuvieron en febrero de 2022 en la votación del Consejo que condenaba la invasión de Ucrania. Por su parte, Lana Nusseibeh indicó a Reuters que se ha tomado una excedencia de sus funciones y que quiere hacer de la crisis humanitaria sudanesa una prioridad.

El análisis

Los argumentos del pragmatismo merecen ser escuchados. Una ONU sin jefe el 1 de enero sería peor que una elección imperfecta. Y nada impide que una personalidad procedente de un Estado del Golfo encarne una voz universal: el egipcio Boutros Boutros-Ghali dirigió la organización de 1992 a 1996.

Pero el secretario general no es un mediador más. Encarna la Carta y debe poder decir el derecho a todos, incluidos los poderosos y quienes lo apoyaron. Y Sudán es una de las peores catástrofes humanitarias del momento: según Human Rights Watch, 14 millones de personas han abandonado allí su hogar. La ONG documentó en julio el paso por los Emiratos de combatientes colombianos enviados a Darfur, así como el desvío hacia los paramilitares de equipos europeos, entre ellos un sistema francés. Abu Dabi niega cualquier implicación. No le corresponde a un editorialista zanjar lo que compete a las investigaciones, pero los Estados no pueden actuar como si la cuestión no existiera.

Es aquí donde se espera a Francia. Human Rights Watch le reprocha no nombrar nunca a los Emiratos en sus declaraciones sobre Sudán y seguir suministrándoles armas. París tiene intereses reales en Abu Dabi y nadie le pide que los sacrifique. Pero la tradición gaullista es la independencia de juicio, también frente a los socios. Una Francia que quiere una ONU fuerte no puede apoyar ni descartar una candidatura solo en función de un cálculo bilateral, ni dejar que Washington elija en solitario en nombre de su reforma. El multilateralismo no es un decorado: es la protección de los países que no tienen veto, y a menudo de los civiles que ya no tienen nada.

Conclusión

El 27 de octubre, los Estados miembros podrán interrogar a la candidata emiratí. Francia debería pedir que ese intercambio sea público y completo, y plantear en él con claridad la cuestión de Sudán, como lo haría con cualquier otro aspirante. También podría defender una regla sencilla: antes de cualquier recomendación del Consejo, cada candidato aún en liza presenta públicamente sus compromisos en favor de la paz, el desarrollo y el respeto del derecho internacional. La verdadera cuestión no es si una diplomática emiratí puede dirigir la ONU, sino si la ONU sabrá elegir a su jefe a plena luz y no en la trastienda de los cinco grandes.

Artículo redactado con la ayuda de la inteligencia artificial.