Sahara occidentale: doppio veto all'ONU, la MINURSO senza mandato, la Francia deve salvare il cessate il fuoco

Un doppio veto senza precedenti

Venerdì 30 ottobre il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha lasciato senza rinnovo il mandato della Missione delle Nazioni Unite per il referendum nel Sahara occidentale (MINURSO), che scade questo sabato 31 ottobre. Secondo il resoconto ufficiale della seduta pubblicato dall'ONU, il progetto americano ha ottenuto 11 voti a favore, 1 contrario e 3 astensioni: avrebbe potuto passare, ma la Russia ha posto il veto. Il testo concorrente presentato da Mosca ha ottenuto solo 3 voti a favore, e gli Stati Uniti lo hanno bloccato a loro volta.

Secondo Reuters, il progetto americano prevedeva di prorogare la missione di un anno, di fare del piano di autonomia marocchino l'unica base dei negoziati, di ridurne la componente militare e di eliminare la parola «referendum» dal suo nome. Il testo russo proponeva un semplice rinnovo, senza modifiche. L'organizzazione Western Sahara Resource Watch, favorevole all'autodeterminazione, sottolinea che è la prima volta che due membri permanenti presentano risoluzioni rivali su questo dossier e si bloccano a vicenda. La Francia ha votato il testo americano e si è astenuta su quello russo.

La missione conta 155 militari, per un costo stimato di 62 milioni di dollari nell'esercizio iniziato a giugno, secondo un rapporto del segretario generale citato da Reuters. Dal 1991 sorveglia il cessate il fuoco tra il Marocco e il Fronte Polisario, in un conflitto vecchio di circa cinquant'anni, ricorda Le Monde.

Le posizioni in campo

Washington rivendica una rottura. Per l'ambasciatore americano Michael Waltz, il referendum non si è mai tenuto per mancanza di accordo sulla composizione del corpo elettorale, e bisogna voltare pagina. Davanti al Consiglio ha descritto la missione come:

un monumento permanente a qualcosa che non poteva funzionare — Michael Waltz, ambasciatore degli Stati Uniti all'ONU

L'argomento è serio: trentacinque anni dopo la sua creazione, la MINURSO non ha organizzato il voto che ne giustificava l'esistenza, e il Consiglio aveva già sostenuto l'anno scorso il piano di autonomia come base di soluzione, secondo Reuters. Parigi condivide questa lettura: dall'estate del 2024 la Francia ritiene che il futuro del territorio si collochi nel quadro della sovranità marocchina. Davanti al Consiglio, la sua delegazione ha definito il testo americano un importante passo avanti e ha rimproverato a Mosca di aver preso in ostaggio la missione presentando il suo progetto in ritardo.

La Russia, che secondo Western Sahara Resource Watch si asteneva su questi rinnovi dal 2018, presenta al contrario il suo veto come un gesto di salvaguardia. Il suo rappresentante Vassily Nebenzia ha sostenuto che il Consiglio non può decidere in anticipo una questione di sovranità. La Cina ha ritenuto che il mandato non debba servire come strumento di pressione politica. La Danimarca, che si è astenuta sul testo russo, ha ricordato che una soluzione duratura non può essere predeterminata dal Consiglio. L'Algeria, che non è membro del Consiglio ma ha preso la parola come paese vicino, ha chiesto il voto dei saharawi.

Rabat, infine, si rallegra dell'esito. Secondo il comunicato del Gabinetto reale riportato da Hespress, il Marocco vi vede un passo significativo verso la chiusura del dossier all'ONU, chiede la partenza del personale della missione nei prossimi giorni e il ritiro della questione dall'ordine del giorno del Consiglio. Il regno afferma di restare legato al cessate il fuoco.

L'analisi: il diritto non si risolve per sfinimento

La stanchezza di fronte a un processo impantanato si comprende. Ma l'esito di venerdì è il peggiore degli scenari: né riforma né continuità. Un territorio che l'ONU classifica ancora tra i territori non autonomi perde, da un giorno all'altro, i suoi unici osservatori internazionali, mentre la situazione militare resta fragile. Oxfam, citata da Reuters, mette in guardia sui rischi per i civili e per i rifugiati dei campi di Tindouf.

Bisogna anche guardare a chi ha prodotto questo vuoto. Il veto russo non è un atto di generosità verso i saharawi: consente a Mosca di presentarsi come difensore del diritto internazionale, mentre l'Assemblea generale dell'ONU ha condannato la sua aggressione contro l'Ucraina. Ma bloccando a sua volta un semplice rinnovo, anche Washington porta la sua parte di responsabilità.

Per la Francia la questione è più profonda. Una diplomazia fedele alla tradizione gollista non sceglie un campo contro il diritto; tiene insieme i due capi. Parigi può giudicare serio il piano di autonomia senza rinunciare al fatto che la popolazione interessata sia consultata in una forma o nell'altra. La Corte di giustizia dell'Unione europea lo ha del resto ricordato nell'ottobre 2024, annullando accordi commerciali tra l'Unione e il Marocco per mancanza del consenso del popolo del Sahara occidentale. L'Europa non può difendere il principio di autodeterminazione a Kiev e dimenticarlo a Laayoune senza danneggiare la propria credibilità.

Conclusione: salvare prima il cessate il fuoco

Secondo il sito Maghreb Online, venerdì sera nei corridoi dell'ONU si sarebbe parlato di una proroga tecnica di breve durata, senza conferma ufficiale. È la strada che la Francia, membro permanente e vicina alle due sponde del Mediterraneo, dovrebbe sostenere senza indugio: mantenere osservatori sul terreno il tempo necessario a costruire un compromesso, poi proporre un processo in cui l'autonomia sia sottoposta, in un modo o nell'altro, all'approvazione dei saharawi. Saprà pesare abbastanza perché la fine di una missione non diventi l'inizio di una nuova guerra?

Articolo redatto con l'aiuto dell'intelligenza artificiale.