Successione di Guterres, seguito: Washington spingerebbe Orbán verso l'ONU, la Francia deve difendere l'indipendenza dell'istituzione

I fatti

Secondo il Wall Street Journal, le cui informazioni sono state riprese domenica e lunedì da Euronews e Brussels Signal, alcuni responsabili dell'amministrazione Trump starebbero incoraggiando Viktor Orbán a candidarsi alla carica di segretario generale delle Nazioni Unite. Il quotidiano americano, che si basa su fonti in tre paesi, parla di una candidatura comune di Stati Uniti, Russia e Cina. Né la Casa Bianca, né Mosca, né Pechino hanno confermato queste informazioni, e nessuno Stato ha finora presentato ufficialmente l'ex primo ministro ungherese.

Secondo Euronews, non sarebbe stata presa alcuna decisione definitiva, e Viktor Orbán scenderebbe in campo solo se fosse certo di vincere. Brussels Signal riferisce che un funzionario del Dipartimento di Stato riterrebbe che possa raccogliere 8 dei 15 voti del Consiglio di sicurezza, forse 10. Ne servono 9, senza il veto di nessuno dei cinque membri permanenti. Il Regno Unito e la Francia non hanno reso nota la loro posizione, secondo la stessa testata, e ciascuno dei due potrebbe bloccare una simile candidatura.

I tempi sono stretti. Il secondo mandato di António Guterres scade il 31 dicembre. Eppure la selezione è in una fase di stallo: nella sesta votazione indicativa del Consiglio, il 16 ottobre, tutti i candidati hanno ricevuto almeno un parere sfavorevole da un membro permanente, secondo i risultati pubblicati dal sito specializzato PassBlue. La costaricana Rebeca Grynspan è in testa con 9 pareri favorevoli, ma anche 5 sfavorevoli, di cui 2 da membri permanenti. L'argentino Rafael Grossi, direttore generale dell'AIEA, e la guyanese Carolyn Rodrigues Birkett seguono con 8 pareri favorevoli ciascuno. Secondo Security Council Report, i paesi dell'America Latina e dei Caraibi hanno ricordato il 13 ottobre di voler vedere uno dei loro accedere all'incarico. Da allora, gli Emirati Arabi Uniti hanno annunciato il 21 ottobre la candidatura della loro ministra di Stato Lana Nusseibeh, e la votazione indicativa prevista per il 23 ottobre è stata rinviata, secondo PassBlue.

Un percorso che solleva interrogativi

Viktor Orbán ha perso il potere ad aprile, dopo sedici anni alla guida dell'Ungheria, contro il partito Tisza di Péter Magyar. La sua azione è stata segnata da lunghi conflitti con l'Unione europea sullo Stato di diritto, le migrazioni e il sostegno all'Ucraina. Bruxelles aveva congelato una parte dei fondi europei destinati a Budapest; la Commissione ne ha da allora sbloccati circa 16,4 miliardi di euro, secondo Brussels Signal.

Dall'alternanza, la magistratura ungherese indaga su ex membri del suo governo. Euronews indica che due ex ministri e l'ex governatore della banca centrale sono stati arrestati. Nessun procedimento riguarda per ora Viktor Orbán stesso, che gode della presunzione di innocenza. Il sito d'inchiesta VSquare aveva ipotizzato a maggio che un incarico all'ONU potesse interessargli per l'immunità diplomatica che conferisce; si tratta di un'ipotesi, che il suo entourage non ha commentato.

Gli argomenti in campo

I sostenitori di questa opzione avanzano un argomento di realismo. Un segretario generale sostenuto al tempo stesso da Washington, Mosca e Pechino avrebbe, in teoria, l'ascolto delle tre potenze che da anni paralizzano il Consiglio. Il comitato editoriale del Wall Street Journal, molto critico verso António Guterres, pone del resto apertamente la domanda: perché non lui? In un'organizzazione indebolita e a corto di fondi, un leader accettato dai grandi potrebbe sbloccare alcuni dossier.

Lo stesso comitato editoriale riconosce però che esistono "plenty of reasons", numerose ragioni, per opporvisi, e teme che possa fare da avvocato a Vladimir Putin e ad altri leader autoritari. I suoi oppositori ricordano inoltre che la Carta delle Nazioni Unite, all'articolo 100, vieta al segretario generale di sollecitare o ricevere istruzioni da qualsiasi governo. Un candidato scelto anzitutto per la sua vicinanza a tre capitali partirebbe con un pesante sospetto di dipendenza.

L'analisi: l'indipendenza dell'ONU non è negoziabile

La tradizione gollista ha sempre difeso un multilateralismo esigente: la Francia siede nel Consiglio di sicurezza non per arbitrare mercanteggiamenti tra potenze, ma per difendere il diritto internazionale. Affidare il segretariato generale a una personalità il cui operato è stato giudicato dalle istituzioni europee contrario allo Stato di diritto invierebbe un segnale disastroso ai difensori dei diritti umani, ai popoli in guerra e ai paesi del Sud che si aspettano dall'ONU protezione.

Questa opzione pone anche un problema europeo. L'Unione ha impiegato anni per ottenere garanzie da Budapest; vedere l'ex leader ungherese dare voce alla comunità internazionale, con il sostegno del Cremlino, indebolirebbe la posizione europea sull'Ucraina. Significherebbe infine ignorare il processo in corso, nel quale i candidati sono stati ascoltati in audizioni pubbliche, e la legittima richiesta dell'America Latina.

Occorre tuttavia restare prudenti. Per ora si tratta solo di notizie di stampa basate su fonti anonime. Ma lo stallo attuale, che ciascuno dei membri permanenti ha contribuito a creare, apre la porta a questo tipo di soluzione dell'ultimo minuto.

Conclusione

La Francia dispone di un diritto di veto; ha anche una responsabilità. Anziché attendere una candidatura ufficiale, Parigi potrebbe dire fin d'ora, insieme ai suoi partner europei, quali criteri considererà indispensabili: indipendenza, attaccamento alla Carta, rispetto dei diritti umani. La domanda è semplice: le grandi potenze vogliono un segretario generale o un portavoce?

Articolo redatto con l'aiuto dell'intelligenza artificiale.